5月17日,立法院就《立法院職權行使法》部分條文修正草案舉行表決,民進黨因不滿國民黨與民眾黨的草案沒有逐條審查,為阻止會議進行而佔領主席台,藍綠白三黨的立委因而爆發激烈肢體衝突。21日,三黨立委再度展開攻防,最終國民黨與民眾黨憑藉人數優勢通過「藐視國會罪」相關條文的二讀。與此同時,數萬人在民進黨與公民團體的號召下聚集於立法院外,抗議藍白兩黨的「黑箱作業」與「國會擴權」,相關的衝突與抗議延續至今。

要理解本次的衝突,要先了解國民黨與民眾黨正在推動的「國會改革」究竟是什麼?台灣現行的政治制度是半總統制(semi-presidential),這樣的政治制度賦予了總統與行政部門巨大的權力與資源,立法部門與行政部門相比較為弱勢。這一定程度上是黨國時代的遺毒,獨尊行政權與高度穩定的技術官僚體系。在過去,國會改革就屢次被提出,例如民進黨在2012年時就曾提出國會改革,內容即包括藐視國會跟調查權。

2024年的大選,民進黨雖勉強維持執政,卻在立法院中失去絕對多數,成為少數政府。在立法院佔據多數的藍白兩黨,當然希望利用立法院的多數優勢,與執政的民進黨相互抗衡。在總統大選不久後,藍白兩黨就提出「國會改革法案」,並著手推動。藍白兩黨的「國會改革法案」,涉及修改《立法院職權行使法》等法律,其內容包含「總統國情報告常態化」、「訂立藐視國會罪」、「擴大立院調查及聽證權」、「強化立院人事同意權」、「正副院長記名投票制」。以客觀事實來說,藍白兩黨提出的國會改革法案,的確會給予立法院更大的權力,的確就是不折不扣的的「國會擴權」。

圖源:(路透社)(圖源:路透社)

 

資產階級內鬥,工人階級不站隊

藍白兩黨提出的國會改革毫無疑問是他們進行政治鬥爭的工具,他們絕非關心人民的福祉或解決社會問題,而是希望擴權他們占優勢的立法院,以制衡總統與行政院的權力;民進黨做為執政黨,則為了保衛行政權的穩定而反對國會改革。那麼,作為社會主義者的我們該如何看待?

首先我們要明白,社會主義者不充當任何資產階級政黨的馬前卒,不會在資產階級內部的鬥爭中支持任何一方。因為得勝的資產階級派系不但不會回報工人階級的支持,反而因為力量增強而更加肆無忌憚打壓工人階級。既然國會改革法案是不同資產階級派系之間的衝突,是不是表示工人階級可以冷眼旁觀,將國會改革的問題當成資產階級的一場鬧劇而置之不理呢?並非如此,資產階級誰勝誰負固然不會改變工人階級受到剝削的事實,但是資產階級黨派的紛爭卻會破壞統治階級的穩定狀態,提供工人階級反對資產階級統治的突破口。

 

用資產階級的武器打擊他們

回到國會改革法案本身,關鍵的爭議點如藐視國會罪和國會調查權及聽證權,不是什麼罕見的特例,其他資本主義國家也存在先例,藐視國會罪或是國會調查權本身並沒有超出資產階級民主政治的範圍。民進黨認爲法案的適用範圍與手段有爭議,那民進黨不妨說明為何他們過去推動國會改革現在卻反對,為何過去八年沒有推動「適當」的國會改革法案,而是毫無作為。如果說國會改革對工人階級有什麽積極利益,那麼首先是在當前少數派政府的政治局勢中,立法委員權力的擴大,有助於統治階級代理人揭發彼此藏在暗處的骯髒秘密,例如各種官商勾結,讓群眾了解到統治階級之間是如何互相包庇。這將更大程度的刺激到部分群眾看清資產階級的醜惡嘴臉,擺脫對他們的幻想。

其次,如果勞工運動、社會抗爭有足夠的實力,國會改革能夠為群眾增加監督政府的手段,而不再只是政黨權鬥的工具,勞工同樣能從中博得有利於社會進步的改良成果。相較由選舉產生的立法院,行政部門的運作一向更不公開,更缺乏群眾的監督與審視。國會改革能夠一定程度上扭轉這一點,群眾能通過對立法委員的施壓,迫使他們去監督與揭弊行政機關。説的更遙遠一些,將來若有代表工人階級的左翼政黨成功進入立法院,藐視國會罪和國會調查權等制度,可以是工人階級有利的武器,讓政府官員與資本家直面工人階級的質問,例如勞保年改、公務員組工會、又或是正要進行的兩大外送平台合併案。

 

誰的程序正義?要的是工人階級參政

在抗議行動中,「程序正義」、「多數要尊重少數」、「沒有討論,不是民主」等口號屢屢被提及。藍白罔顧程序正義,但民進黨亦然。2016年砍七天假,民進黨在短短1分鐘內通過初審,難道顧及了程序正義嗎?2017年,民進黨挾人數優勢,用「包裹表決」的奧步強推勞基法修惡,不一樣是多數輾壓少數意見嗎? 藍綠白三個資產階級政黨並非真正重視程序正當性與民主審議,所謂的程序與規則不過是政治攻訐的手段罷了。況且就算落實程序正義,與少數黨協商討論,一切都按照議事規則來,多數黨仍然能夠以人數優勢通過法案。最重要的是,當前立法院的最大黨是名為「資產階級代理人」的黨,他們佔據了全部113個席位。工人階級,也就是社會的絕大多數人,在立法院中根本沒有自己的代表,工人階級連表決的權利都沒有,他們的聲音根本傳不到國會中,只能接受資產階級左右他們的命運,這難道不是真正的「沒有討論」,真正的「沒收民主」嗎?社會主義者會說程序正義的口號是完全不夠的,我們要的不是統治階級乖乖守自己的遊戲規則,溫良恭儉讓的一起剝削工人階級,我們要讓工人階級進到國會去,將我們的訴求與主張拿出來公開討論。

也許台派與民進黨支持者會說,就算你們說的都對,但當下通過國會改革法案,最大的受益者不就是國民黨與民眾黨嗎?藍白兩黨都是「親中賣台」的政黨,如果他們獲得更多權力,就表示中國勢力會進一步滲透台灣,國會改革就是中共政權的特洛伊木馬!不可否認,藍白兩黨必定會運用擴權後的立法院削弱民進黨政府的行政權,企圖影響民進黨的親美與對中政策。但是作為執政黨的民進黨也不可能任人宰割,即使在國會擴權後,總統與行政院的權力依然能夠與立法院分庭抗禮,例如動用覆議/否決權來阻擋法案。認為國會擴權就會導致中共勢力長驅直入,無疑是誇大其辭。把政敵指控為「中共同路人」,更是民進黨的慣用伎倆了,其用意在於動用群眾對中國的恐懼來削弱政敵,不管是來自國民黨或民眾黨,來自工會或環保團體。例如在藻礁公投時就有環保團體被指責為中共同路人。我們要指出這種說法是危險的,是反民主的,將導致不同意見的聲音被扼殺。同時,在沒有直接證據的地方濫用這個指控,最終也只會讓這個「咒語」失去效力。就像民進黨過去許多的口號一樣。

或許有人會問,難道我們不害怕國會的擴權成為資產階級打壓群眾抗爭和勞工運動的武器嗎?但是,資產階級國家機器並不缺乏打擊群眾運動的武器,我們只要舉集會遊行法為例就足夠了,當前的集會遊行法,依然延續著黨國時期用來鎮壓群眾的許可制。如果國會真的把工會或勞工團體叫去調查,我們會說工人階級不怕資產階級的挑戰,相反他提供了我們公開表明觀點的舞台,還會將打壓工人階級的意圖曝光在公眾的視線下。

 

立法院外,民眾高舉自製標語(圖源:攝影師鄭宇翔)

 

回到階級運動本身:只能靠我們自己

現在我們已經釐清藍綠白三黨在國會改革中的各自意圖為何,國會改革的實際效果,對工人階級的意義是什麼。最關鍵的問題是,工人階級與左翼運動在本次的國會改革中應該做什麼?

首先,左翼不應該不假思索地呼應民進黨的論述反對國會擴權,這只會淪為民進黨執政的啦啦隊助長執政黨的氣焰與力量,在將來可能發生的第三次勞基法改惡時拿來對付工人階級。這不是危言聳聽,我們過去的分析就明確地指出了賴清德內閣的親資性質,對工人階級的打擊是迫在眉睫的。

但是,對於國民黨與民眾黨的國會改革法案,我們應該帶著批判性的眼光審視,這些法案為了資產階級黨派的權力鬥爭而生。但這個將讓藍綠白三黨權力鬥爭升級的武器,將在未來幫助台灣人民更快看清這三黨的本質,並進一步擴大台灣的政治真空。正如上述,如果台灣的勞工運動、社會抗爭有足夠的實力,亦可以利用更尖銳的藍綠白對立,從中爭取部分改良成果/抗爭果實。

最後,台灣的工人階級與左翼運動,應該充分利用統治階級間的分裂與對抗,揭露藍綠白三黨的親資性質,說明為什麼他們不值得信任,說明為何工人階級需要有自己的政治代表,在這過程中讓獨立於藍綠白三黨之外的左翼政黨成形,並準備抵抗賴清德政府的親資政策和軍事化政策。